中央八项规定精神和《整治为基层减负若干规定》是必须严格遵守的铁规矩、硬杠杠。各地区各部门要深入学习习关于加强党的作风建设重要论述,严格落实中央八项规定及其实施细则精神和《整治为基层减负若干规定》,严肃查处顶风违纪、隐形变异的“”问题,坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的、官僚主义,让广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来,有更多时间精力抓好落实、服务群众。有关部门要加强对系统领域、行业协会整治为基层减负工作的监督指导,从源头上减轻基层负担。要做好整改整治“后半篇文章”,加强全过程跟踪指导,动真碰硬督促整改,坚决杜绝表面整改、纸上整改、虚假整改。
2.中国学生营养与健康促进会违规开展达标创建活动,评分标准繁琐需基层提供大量证明材料。2024年9月,中国学生营养与健康促进会违规向各省区市有关单位下发通知,部署开展2025年“营养与健康学校(幼儿园)”建设申报评审工作,要求各省区市有关机构组织当地学校、幼儿园申报评审,且提出每年对达标学校工作开展情况进行考核。评分标准繁琐,其中营养与健康学校评分表包含8大类共39项内容、117项评分标准,指标层级达到3级。中国学生营养与健康促进会以上做法明显违反《整治为基层减负若干规定》关于规范创建示范和达标活动、统筹规范督查检查考核等有关要求。
1.中国就业培训技术指导中心调研组赴基层调研搞层层多人陪同。2024年10月16日至18日,中国就业培训技术指导中心一行3人赴某省两个县区开展劳务品牌建设工作调研。其间,对基层陪同人数缺乏严格把关,省、市、县、乡层层多人陪同,有时一个调研点陪同近10人,增加了基层负担。调研组先后考察调研国家历史文化名城、明清古街、千年古城墙等,一些调研点与调研主题明显不符。
3.广东惠州市教育部门对社会事务进校园缺乏统筹规范,违规开展达标、签订责任状等活动,增加教师非教育教学负担。惠州市教育局违反《整治为基层减负若干规定》,未叫停有关达标活动,2024年10月仍然开展中小学消防安全标准化管理达标验收工作,要求学校对照100余项验收标准自评自查,准备每月防火检查、每日防火巡查、消防安全教育等各类台账资料。惠州市博罗县教育局2024年5月开展预防学生溺水安全专项工作,把应由专业部门承担的职责任务摊派给学校,安排学校全面排查校园周边水库、江河湖泊等重点水域,要求学生、家长频繁签订承诺书、责任书,把防溺水工作台账作为校长责任制考核和责任追究倒查的重要依据,非教育教学事务、过度留痕要求加重了中小学教师负担。
以上问题反映出有的地方和单位贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神不严不实,在调研中搞迎来送往、层层陪同、不求实效,增加基层负担;有的执行《整治为基层减负若干规定》不严格,违规面向基层开展创建达标活动,评价指标繁复,要求基层提供大量证明材料,搞文牍主义和繁琐哲学;有的对社会事务进校园统筹不力,导致学校承担过多不必要的非教育教学任务。
另一方面,善于通过党建引领、融合抓实政治建设和业务建设等,不断提升法官感同身受的能力、释法说理的能力,让当事人感受到司法的温暖。2024年年末,巴里坤垦人民法院全体干警通过自发式捐款,组织了一场为辖区贫困家庭冬季“送温暖”活动,由院领导带队,分头前往各连队的老百姓家中,紧扣群众“脉搏”,了解群众需求,掌握情况,为党组谋划下一年度工作拓展思路。
民有所呼,我有所应,是基层治理的“必答题”。这个“应”,要有“怎么看”的态度,更要有“怎么办”的行动。一方面,要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,不断提高法官业务水平。
统筹“破”“立”并举,助企业“整”装前行。2024年,兵团十三师两级法院审结破产清算案件4件,强制清算案件1件。协调相关政府部门联动推进两起破产转清算案件的后续工作衔接及遗留问题的处置,制定推进清单,明确时间表和路线图。
强化协同联动,与新星市职业技术学院、红星高级中学开展法治校园共建活动,通过建立“校园法官工作室”,推进依法治校,让司法职能和调解关口前移,实质性化解了170名学生诉职业学院退学费集体诉讼案件,构建法治校园新格局。
同时,积极与师妇联、基层妇联组织、师政协召开保护妇女儿童权益联席座谈会,签订《第十三师中级人民法院、第十三师新星市妇女联合会关于深化家事纠纷协调联动化解工作的实施意见》,开展婚姻家庭纠纷集中化解工作,共化解相关案件33件,其中调解18件,撤诉12件,调撤率达到90%以上,构建起符合师市实际的家事纠纷调解协调解决新机制,不断推动《实施意见》的七大机制、七大领域走深走实,增强做好妇女儿童权益保障工作的责任感和使命感,做新时代妇女儿童权益保护的建设者、维护者和笃行者。
“我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神,依照职责落实,依照新时代法治新要求办事,坚持和发展新时代‘枫桥经验’,深度融入市域社会治理大格局,守护辖区群众平安幸福。”十三师中级法院党组书记院长芦钦文说。
两家公司资产拍卖成功,某饭店顺利移交,经营活动正常进行。通过府院联动机制联合税务、房产管理部门、不动产中心为住户办理房产证440户,解决了企业破产历史遗留的民生问题。同时,设立涉企诉讼服务窗口,开通涉企案件“绿色直通车”,为涉企案件开启“一键加速”。
K8近年来,新疆生产建设兵团第十三师法院认真践行司法为民、公正司法使命,以法治为切入点,坚持和发展新时代“枫桥经验”,全方位,精细化做好多元解纷,不断强化审执工作,各项工作取得了显著成效,干警们用“铁脚板”走进千万家,一份履职尽责、司法为民的精彩“答卷”掷地有声。
“法院+妇联”保障妇女儿童司法权益。中级法院秉持“和合共融”工作理念,不断加强指导调解、多元化解、专业化审理机制建设,打造“服务型”“创新型”“智慧型”家事审判工作模式。
巴里坤垦区法院党组带干警分别与辖区九个连队的两委、热力公司负责人、社区负责人、团场职能管理部门就连队居民热力纠纷案件走访入户252户,共商解决之策,共同调解连队居民的热力纠纷案件,同时解决因服务不到位、管理不到位等导致的群众不满意而拒缴热力费用的问题。
对拖欠民营企业和中小微企业债务、涉金融债权等80起案件开展集中执行专项活动,执行到位金额2343.4万元。常态化开展“院领导带队深入企业”和“邀请企业家进法院”活动,中级法院主要领导赴二道湖工业园区、骆驼圈子工业园区、红山农场、淖毛湖农场工业园区,征求企业意见建议,为辖区企业经济健康平稳发展提供司法“良方”,营造高效优质的法治化营商环境。
发扬新时代“枫桥经验”,搭建涉校涉师生调解平台。将“枫桥经验”灵活运用到校园纠纷的化解工作中,开展未成年人保护和校园纠纷化解等工作。常态化开展法治校园宣传活动,讲好“法治校园第一课”,指导和帮助学校开展法治教育工作。
业务融合,共管问题。为强化问题、线索、隐患的发现、处置和反馈闭环,彭确曲美社区警务室建立起“网格有呼、民警有应”“民警有呼、网格有应”的双向响应工作机制。网格员在巡查时遇到安全隐患、社会治安、矛盾纠纷等涉及公安职责的网格事件,会第一时间报告社区民警进行处置。社区民警“吹哨”,网格力量也会迅速“响应”,真正实现“小事不出网格、大事不出村(社),矛盾不上交、服务不缺位”,以网格“小细胞”撬动基层“大治理”,用网格的“小平安”构建起社会的“大平安”。
构建智慧安防网络,筑牢社区安全屏障。强力推进智慧社区建设,加强社区治安风险预测预警预防,结合辖区实际,设置安装129个AI摄像头,实时监控周边防盗、公共区域管理等方面的视频数据,实时掌握社区人、房、物、单位等方面的动态情况,借助人脸识别、车辆分析,精准地进行人员甄别,以现代科技、信息化手段助力平安桑珠孜建设。智慧警务平台投入使用后,侵财类警情同比下降66%,警情响应时间平均缩短了30%,突发事件处理效率提高了40%。
推动智慧升级,助力平安社区建设。结合彭确曲美社区出入口多、人员复杂等特点,设置安装了33套智能门禁系统,通过智能门禁系统可以实现各出入口的自动识别和记录,提高小区的安全性。住户刷脸即可轻松完成身份核实,出入无需重复登记,车辆通过车牌识别方便快捷地进出小区。从车到人、从点到面,实现了全方位覆盖,做到“雁过留痕”,实现每时每刻的要素记录。同时,针对社会面勤务要求,采取“开放模式+半封闭模式+封闭模式”管理,实现了“合法合理的的通行无阻、非法无效的有效阻止”。
彭确曲美社区警务室坚持主动作为,积极践行新时代“枫桥经验”,按照“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标,从严从紧排查化解各种矛盾纠纷,确保将矛盾纠纷和风险隐患化解在基层、消除在萌芽阶段,切实维护辖区社会大局稳定和长治久安、保障人民群众安居乐业。
智慧社区的推行不仅提升了基层警务室的警务效能,也为广大市民带来了更加安全便捷的生活环境。彭确曲美社区警务室在传统小区人防、物防、技防基础上通过信息技术和智能化设备,将社区内的各种资源、设施和服务进行整合,实现了对社会治安管理要素的动态感知,使之成为低犯罪率、高安全感的“可防卫空间”,让公安机关打击犯罪更有效率、服务群众更有温度。
是怎样一个警务室,能够集办公、服务、调解与安防、宣传于一体?桑珠孜区公安局教武场派出所彭确曲美社区警务室选址城东街道彭确曲美社区党群服务中心,现配备有民警2名、辅警2名,网格员、调解员、法制宣传员、群防群治等力量65名,辖区是以“林”为主的老社区,出入口多、通道狭窄且巷道四通八达,共有公共娱乐场所35家,出租房屋1184间,九小场所594家。
社区警务工作既是公安工作的根基所在,更是密切警民关系的桥梁和纽带。下一步,桑珠孜区公安局将严格按照社区警务工作的各项部署要求,研究谋划符合辖区实际的社区警务工作新思路、新机制、新举措,运用“小清单、小团队、小制度、小软件、小措施”,以小见大,拉高工作标杆,达到统筹更全面、领悟更到位、落实更有力的效果,不断提升基层治理效能,推动社区警务工作迈上新台阶,全力护航桑珠孜区经济社会高质量发展。
彭确曲美社区警务室立足辖区实际,深化完善“警网融合”工作模式,通过创新“警格+网格”机制,通过业务融合、力量融合、阵地融合,推动社区警务工作全面融入网格化服务管理体系,着力构筑共建共治共享的基层社会治理“大平安”新格局。
力量融合,齐步行动。创建民警联合社区网格员共同参与基层社会治理模式,社区民警发动群众力量,组建珠峰义警队,常态化对辖区内各主要干道、重点领域、人员密集场所开展巡防巡控。同时,警网协同,不定期开展走访摸排,全面掌握辖区人员信息、动向,加强对出租房屋、流动人口等重点行业和重点人员的网格化管理,确保实现“底数清、情况明、措施实、服务准”的工作目标。
排化矛盾,精准消除风险隐患。结合“百万警进千万家”活动,社区民警坚持每日走访,将调解阵地平台前置,推行“上门调处、上门化解”机制,认真倾听民情民意,及时掌握辖区动态。同时,充分依靠社区干部、双联户长、网格员“人熟事清家门近”的优势,及时发现、及时化解,推动矛盾纠纷排查化解工作走深走细走实,将矛盾纠纷排查触角延伸到社区、精确到户,确保排查工作全面覆盖。2024以来,共开展矛盾纠纷大排查63次,排查出各类纠纷6起,当场调解3起,经多方协调化解3起。
K8在居民的家中,社区民警与群众唠家常,了解他们的所需所盼;在巷道里,社区民警开展全覆盖式的巡逻检查,为社区居民保驾护航;在热情和睦的社区里,民警向居民普及反诈知识,提高他们的防范意识;在调解室内,民警从法律、政策、清理等层面,向双方耐心调解……这些看似细微的工作,却是桑珠孜公安精耕细作社区警务的生动写照。
跟踪回访,有效巩固调解成效。对已经调解成功的矛盾纠纷,制定详细的回访计划,明确回访的时间、方式和内容,确保每一起调解矛盾纠纷都能得到及时的回访,及时了解调解协议的履行情况和当事人的满意度,确定回访责任人指定专门的民警或调解员负责回访工作,确保回访工作的专业性和连续性。对需要进一步帮助的当事人,提供法律咨询、心理辅导等支持,帮助当事人解决后续问题,防止矛盾纠纷的再次发生。
探索服务举措打造便民服务亮点。彭确曲美社区警务室持续深化“放管服”改革,结合出租房屋多、人口流动性大等特点,在辖区各住户门口设立以“标准地址+门号+智慧码+邮编”四要素组成的“智慧门牌”,使用者扫码即可线上办理户籍、特种行业许可审批等公安业务,实行24小时网上受理、自助服务。同时,以“桑e通”小程序助力流动人口服务工作,具备出租房屋条件的居民通过“桑e通”二维码进行登记报备,租户通过房东二维码,扫码办理电子居住登记卡,真正实现数据多跑路、群众少跑腿。
普法宣传,筑牢安全防范屏障。通过“线上+线下”的方式,加强宣传引导。“线上”充分发挥网络优势,利用社区、网格6个微信群推送相关法律法规,扩大宣传覆盖面;“线下”坚持“文艺+普法”“警示+普法”等方式,运用群众喜闻乐见的形式,持续开展好法治宣传活动,让法律知识深入人心。同时,加强信访等法律条例宣传,引导群众应用法律途径正确维权,学会通过正当途径反映问题,理性反映诉求,维护自身合法权益,努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。2024年以来,共推送《信访工作条例》等相关法律法规690余次,上门普法650户,受众人数3600余人。
为了进一步夯实公安基层基础工作,深入践行新时代“枫桥经验”。近年来,彭确曲美社区警务室从“被动应对”走向“主动出击”,从“事后处置”走向“提前介入”,坚持“警务围着民意转,民警围着百姓转”的工作理念,以解决辖区内突出问题、让群众满意为出发点和落脚点,扎实开展社区警务工作,做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的工作目标。
联勤联动,构建多元化解机制。充分发挥人民调解、司法调解的作用,加强与街办(社区)、辖区单位、司法等职能部门的联勤联动,定期召开联席会议,共享信息,研判矛盾纠纷态势,制定针对性防控措施,形成工作合力,确保各类潜在涉稳风险能够发现得了、控制得住、处置得好。2024以来,通过联勤联动,推动化解各类矛盾纠纷40余起。
阵地融合,同推服务。牢固树立“服务是最好治理”社会治理理念,将服务窗口前移,推动网格警务力量深入群众,全面收集意见诉求,帮助解决困难问题。通过社区、网格员微信群开展开放式线上纳谏,与群众密切联系,键对键交流。组建社区法治宣传队伍,常态开展法治宣传教育工作,营造良好法治环境。
K8日前,河北省沧州市吴桥县一对母子不慎落入某湖冰窟。当日气温低至零下10度,该县公安局特巡警大队辅警果断跳入湖中,与岸边同事和群众一起将母子救上岸。经过治疗,孩子于除夕那天康复出院。
K82025年2月5日,安徽省合肥市包河区地铁九联圩站,一位老人背着熟睡的小孙子上台阶,十分吃力。见状,该站派出所执勤辅警快步上前,接过孩子。原来老人不习惯乘坐扶手电梯,于是决定走旁边的台阶。随后执勤辅警抱着孩子又快又稳地迈上一个个台阶,并将老人和孩子送至安全区域。
徐显明曾任中国政法大学校长、山东大学校长、中央综治办专职副主任、中央政法委副秘书长和最高人民检察院党组成员、副检察长,长期从事法学理论、法哲学前沿问题等研究,取得一系列重要成果。徐显明在辅导报告中围绕学习贯彻习法治思想这一主题,结合大量事例案例,全面回顾了党的十八大以来全面依法治国取得的历史性成就,深刻阐述了习法治思想的重大意义、核心要义、丰富内涵和实践要求,对于深入学习贯彻习法治思想,推进全面依法治国、促进国家治理体系和治理能力现代化进行了系统讲述。
K89月7日下午,最高人民法院举行2021年“人民法院大讲堂”第七场专题辅导报告会,全国人大常委会委员、全国人大监察和司法委员会副主任委员、中国法学会副会长徐显明为全国法院干警作专题辅导。最高人民法院党组书记、院长周强出席。
干警们表示,报告主题鲜明、内容丰富、讲解生动,对于更加深刻理解和更好践行习法治思想具有重要促进作用,今后要进一步强化理论武装,始终坚持用习法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,努力做到学思悟贯通、知信行统一,切实把学习成果体现在服务大局、司法为民、公正司法的实际成效上。
最高人民法院院领导贺荣、陶凯元、马世忠、刘海泉、杨万明、沈亮、刘贵祥出席报告会。党组成员、副院长贺小荣主持报告会。最高人民法院各部门和直属事业单位负责及部分干警,地方三级法院领导班子成员及部分干警分别在主会场和各地法院分会场参加学习。
2020年10月,十三届全国人大常委会第二十二次会议专题听取最高检关于人民检察院适用认罪认罚从宽制度情况的报告,对检察机关落实认罪认罚从宽制度工作给予充分肯定。2020年12月1日,最高检下发通知,就全国人大常委会对检察机关适用认罪认罚从宽制度情况报告的审议意见提出十个方面28条贯彻落实意见,要求各级检察机关对照审议意见和专项报告要求,有针对性加强和改进工作,推动认罪认罚从宽制度更高质量、更好效果适用。
在没完没了抓“一号检察建议”的同时,最高检通过办案联合相关部门建立强制报告制度和入职查询制度,并推动这两项制度“入法”。
在抓好娃娃教育的同时,检察机关高度重视在办案中引领提升道德规范。2020年12月25日,最高检党组在《人民日报》上发文指出:“在司法实践中,通过办案来引领、规范社会行为,是司法机关应承担的使命。检察机关在履职过程中也应注重发挥社会主义核心价值观的引领作用,促进形成全社会普遍认可、充满正能量的价值理念和行为方式,更好守护公平正义、弘扬美德善行。”各级检察机关在履职办案过程中注重价值引领,促进全社会弘扬中华传统美德,通过办案维护社会公共秩序与善良风俗,用法治的力量引导人民群众向上向善。如“杭州一女子取快递遭诽谤案”由自诉转公诉,被社会各界认为是维护公民正当权益、落实民法典人格权保护的积极作为,彰显出检察机关维护网络秩序、维护社会秩序的法治自觉,同时也警醒世人:网络空间并非法外之地,在网络空间的行为同样应遵守公序良俗和法律规定,做一个遵纪守法的好网民。再比如,2021年3月1日施行的刑法修正案(十一)明确规定了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪。近日,“辣笔小球”仇某贬低、嘲讽卫国戍边的英雄烈士,涉嫌侵害英雄烈士名誉、荣誉罪被检察机关批准逮捕。同时,为维护英雄烈士的合法权益,在军事检察机关的支持配合下,南京市检察机关决定公益诉讼立案并开展调查。此前,江苏省淮安市人民检察院对当地居民曾某侮辱救火烈士的行为,依法提起侵犯英烈名誉权的民事公益诉讼。这些案件的意义重在从法律层面对当事人的侵权责任予以确认,引导全社会尊敬英烈、崇尚英雄、崇德向善,实现了起诉一起、警醒一片、教育和影响社会面的良好效果。
当然,我们也强调,适用的同时,要保证办案质量和效率。要在提高质量上下功夫,特别是保证被告人自愿认罪,案件处理得更合法更公正。目前,关于量刑建议采纳率这个问题也比较复杂,检察官提量刑建议也需要一个适应过程。比如盗窃、伤害等具体情况下具体分析量刑,确定刑量刑建议是有可能的,而且是比较可信的。下一步,主要是加强培训,提高检察官的量刑建议水平能力。
严管又是如何体现的?检察机关在办理涉民营企业案件时,依法“能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的就提出适用缓刑的建议”。这些政策要真正落地,后续工作就应当跟上:谁来促进、检查落实涉案企业自我规范、守法合规经营?而不是简单的“案结事了”,经营中的违法犯罪可以不付出成本、只付出很不相称的极低成本。如果这样,对所有严格合规经营的企业而言,是不公平的,实质是不正当竞争,也无助于营造法治化营商环境。在这个大背景下,为服务保障经济社会高质量发展,促进国家治理体系和治理能力现代化,2020年3月,最高检启动涉案违法犯罪依法不捕、不诉、不判处实刑的企业合规监管试点工作,并确定上海市浦东新区、金山区检察院,广东省深圳市南山区、宝安区检察院,江苏省张家港市检察院,山东省郯城县检察院为试点单位。目前,最高检还对此专设指导组深化研究、加强指导,积极探索、努力推出既体现从严司法,让违法犯罪付出应有代价,又最大限度降低追诉成本的中国特色现代企业合规制度,服务经济社会高质量发展。
K8为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习法治思想,2020年秋冬之际,由中央政法委、教育部联合主办的“中国政法实务大讲堂”专题系列讲座再次走进高校,政法实务专家走上讲台,深入宣讲习法治思想的司法实践,协同培养卓越法治人才。根据此项工作安排,共和国首席大检察官、最高人民检察院检察长张军和二级大检察官、最高检副检察长陈国庆先后于2020年12月14日和12月16日在清华大学、北京师范大学授课并与大学生互动答问,回应当代大学生的法治关切,深入探讨中国法治问题。
习就防范化解重大风险作出一系列重要指示,最高检围绕落实习重要指示明确提出:刑事追究只是最后的惩罚手段,应抓小抓早,防微杜渐,通过办案助力金融环境治理,防范化解重大金融风险。2019年6月27日,最高检围绕及时发现查处金融违法犯罪活动向中央有关部门制发了“三号检察建议”,推动相关部门进一步加强行政监管,强化源头治理,努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态或者初始阶段。
检察机关是如何考量的呢?首先看刑事案件的整体情况:当前判处三年以下有期徒刑和缓刑案件比例都比较大,也就是说现在多数案件为轻微刑事案件,占到80%左右;80%以上的案件是认罪的案件,所以是两个80%。也就是说,80%以上的案件,只要认罪认罚都可以适用这个制度。其次,最高检在2019年提出了一个70%左右的适用比例,就是要求各地适用认罪认罚从宽制度要达到70%左右的适用率。这个适用率,基于上述两个80%,是有科学依据的。
张军:非常感谢东冉同学。这是一个涉及法理的好问题。依法治国和以德治国相结合是我国法治建设的一大特色。以德治国靠什么?靠的是道德教育从娃娃抓起,把习强调的“引导和帮助青少年学生扣好人生的第一粒扣子”的要求落实,学校、社会、家庭都要承担责任、共同努力,更加务实有效地加强青少年道德教育;靠的是文化自信——中华优秀传统文化的引导,社会主义核心价值观的引领。唯有运用、执行好法律,方能更好地推进国家治理。也只有将法治和德治紧密、有机结合好,我们的国家才能长治久安。
据统计,对一些存在较大争议或有重大社会影响的案件,全国四级检察机关的检察长带头,以公开听证形式,邀请人大代表、政协委员、社区居民等多方参与。通过持续努力,检察机关信访形势明显好转,全国检察机关共接收群众信访92.7万件,同比下降4.3%;重复访比例27.3%,同比减少3.1个百分点。
张军:谢谢莫野同学的这个问题。家暴问题确实值得重视,现在不仅有“男家暴”,也有“女家暴”。检察机关在办理涉及家庭暴力等案件时,要从司法办案引领促进和谐家庭关系建设、以检察建议为保护家庭弱势方营造良好的社会氛围、社会环境,预防相关违法犯罪。比如,2018年10月,最高检向教育部发出“一号检察建议”,这是在认真分析检察机关办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件后,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,首次以最高检名义发出的第一份社会治理类检察建议。围绕“一号检察建议”的落实,我们还会同教育部等8部委出台侵害未成年人案件强制报告制度,与公安部、教育部共建教职员工入职前查询性侵害违法犯罪记录制度,探索开展未成年人保护公益诉讼、督促和支持起诉、未成年被害人“一站式”询问救助等工作,未成年人保护法修改中均予采纳。目前,未成年人保护法、预防未成年人犯罪法特别强调检察机关对涉及未成年人的诉讼活动、重新犯罪预防工作等依法进行监督。检察机关要没完没了督促“一号检察建议”、强制报告、入职查询、从业禁止等措施的落实,不让“大灰狼”进入“小兔子”的安全空间,依法保护未成年人合法权益。
陈国庆:认罪认罚从宽制度试点期间,18个全国试点城市的适用率是50%。该制度全面实施之后,各地适用的比例确实不太一样。有的地方适用率60%、70%,如重庆,有的地方百分之十几,最开始的时候差别确实很大。
为什么各地差别比较大?关键就是看检察官是否积极努力、克服困难做好工作。适用认罪认罚程序,在审查起诉阶段实际上给检察官增加很多的工作量,包括以事实、证据、法律及有关案例教育、引导犯罪嫌疑人认罪、认罚。这一工作,以前是诉至法庭后,主要由法庭去做。同时,还须请律师参与、阅卷,共同协商,达成一致,对检察官提出的量刑建议,与嫌疑人都予认同。同时还要做好被害人方面的工作,形成谅解、认同。这些工作量大、事难。从认真贯彻国家法律、实现公正和效率、真正化解矛盾,特别是履行好检察机关职责的角度出发,最高检提出适用率要达到70%左右。经过各地的努力,目标基本达到,不少地方到2019年12月份,单月全国的平均适用率达到了80%,2020年以来平均适用率已经达到了85%。比较高的适用率是可以实现的,这是基于我国刑事案件的实际情况、结构,在司法实践中提出的合理的目标要求。
2020年12月,最高检下发通知,决定自2021年起,未成年人检察业务统一集中办理工作在全国检察机关稳步全面推开。这标志着全国检察机关涉未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼检察业务将由分散办理平稳过渡到统一集中办理,为未成年人提供更充分、更全面、更科学的司法保护。
2020年5月7日,为完善机制,及时干预,严厉惩治、有效预防侵害未成年人犯罪,切实维护未成年人合法权益,推进未成年人保护社会治理体系现代化建设,最高检与国家监委、公安部、司法部、教育部等8部门会签下发《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)》。《强制报告意见》明确规定,国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员,密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员,在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害以及面临不法侵害危险的,应当立即向公安机关报案或举报。
2020年以来,全国检察机关在办案的同时,坚持惩治结合,以惩促治,注重分析、研究、发现金融监管环节缺失等问题,为加强金融监管、深化治本举措纷纷发出检察建议,为防范化解金融风险贡献检察之智。其中,上海市检察机关通过精办大案要案、制发检察建议、加强理论研究、开展司法协作等方式,有力打击犯罪、防控金融风险。截至2020年10月底,上海市检察机关受理审查逮捕金融犯罪案件500余件800余人,受理审查起诉800余件1500余人。
2019年,最高检结合相关办案调研发现,当前查办金融犯罪特别是涉众型金融犯罪,不仅动用大量行政资源、司法资源和社会资源,而且犯罪造成的损失往往难以挽回,极易引发件。为此,最高检向中央有关部门发出了“三号检察建议”,与相关部门一起强化源头治理,促进有效监管精准跟上、落实,努力把违法犯罪风险和危害消除在萌芽状态。
2020年10月,最高检发布《人民检察院审查案件听证工作规定》,进一步加强和规范检察机关以听证方式审查案件工作。《规定》进一步明确了召开听证会的案件范围,即检察院办理羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等,在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议,或者有重大社会影响,需要当面听取当事人和其他相关人员意见的,经检察长批准,可以召开听证会。检察院办理审查逮捕案件,需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的,可以召开听证会。
检察机关在落实认罪认罚从宽制度过程中强化与相关执法司法机关协作配合;立足批捕、起诉职能,切实履行指控证明犯罪主导责任;秉持客观公正立场,该严则严、当宽则宽,确保依法准确适用;强化内外部监督制约,防范廉政风险;加强政治、业务建设,着力提升办案能力。最高检专门制作法治宣传片,以浅显、新颖的动漫形式阐释认罪认罚从宽制度。在公安部大力支持下,2020年7月起在全国看守所、派出所、公安机关执法办案管理中心循环滚动播放,一些犯罪嫌疑人受感召后主动认罪认罚。
清华大学法学院2020级法律硕士研究生莫野:针对目前日益频发的家庭暴力问题,检察机关采取什么样的举措来遏制这一现象,切实保护家庭关系中的弱势方?
法律是准绳,任何时候都必须遵循;道德是基石,任何时候都不可忽视。检察机关将依法治国和以德治国相结合,落实习法治思想和党中央部署要求的政治责任,一个发力点是道德和法治教育从娃娃抓起,确保法治副校长有用有效。如何将纸面上的“法”、案例中的“法”,转变为未成年人笃信、笃行的法律意识,引领青少年提升道德素质,让法治精神、传统美德真正抵达孩子内心?最高检领导躬身践行,率先垂范。2020年9月,张军以“民法典中的未成年人权益保护”为题,与北京市第二中学师生共线区的师生代表通过视频连线方式在“云端”听课。这已是张军连续三年秋季开学季到北京二中讲法治课,受到师生欢迎,引起社会强烈反响。截至2020年9月,全国共有3.3万余名检察官在4.5万余所学校担任法治副校长。其中,有32个省级院检察长,省级层面实现全覆盖。针对新时代人民群众对法治和社会主义道德教育的需求已经从“有没有”转变为“好不好”这一深刻变化,各地检察机关积极组织骨干力量研发精品课程,创作动画、动漫等未成年人喜闻乐见的法治和社会主义道德教育作品,打造标准化课件库,努力提升法治、德育宣讲质效。疫情期间积极开展线上法治和社会主义道德宣传,利用各种方式与学生展开互动,覆盖面和影响力进一步扩大。各级检察机关还立足检察职能,在讲好法治课的同时,积极回应学校需求,通过为学校提供法律咨询服务、参与化解矛盾纠纷、开展临界预防、参与校园周边环境综合治理等工作,支持、促进、强化学校以社会主义道德培育学生,协助学校解决安全隐患,共同创造安全和谐的校园环境。
在各级检察机关的努力下,认罪认罚从宽制度两年来检察环节适用率稳定在80%以上。2020年,全年认罪认罚从宽制度适用率超过85%,量刑建议采纳率接近95%,一审服判率超过95%,高出其他刑事案件21.6个百分点。
新时代,如何更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权?一段时间的检察实践表明:检察听证已成为化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信的有力抓手,实现办案“三个效果”有机统一的重大举措和有效途径。2020年以来,张军、童建明、张雪樵、陈国庆等最高检领导,率先垂范,带头主持公开听证。各级检察机关也普遍开展公开听证工作,检察长带头主持公开听证,推动这项制度进一步落实。
2021年1月召开的第十五次全国检察工作会议要求,检察听证要实现“四大检察”“十大业务”全覆盖,各级检察院、各业务条线都应结合办案实际,做到“应听证尽听证”,倒逼检察监督办案能力提升。
张军:谢谢禹涵同学。法科学生更应关注社会现实,在实践中提升法律智慧。您关注的其实就是我们在司法实践中高度重视的金融风险问题,是当前经济社会发展过程中的突出问题,也是现代经济社会发展中需要加大防范、惩治力度的问题。对于防范金融风险,习高度重视,多次进行专门强调。司法不能仅仅消极地受理、办理具体案件,更要能动、积极地反映社会需求,在司法过程中,研究分析倾向性问题、社会治理问题之所在,以检察建议、以典型案例引领向社会发出预警防治信号,为经济社会高质量发展提供法治‘天气预报’,促进防范各类金融领域的“黑天鹅”“灰犀牛”,助力国家治理体系和治理能力现代化,维护人民群众在金融活动中的合法权益。这可以理解为中国特色社会主义检察机关的重要职责。
我国宪法明确规定,非公有制经济是社会主义市场经济的重要“组成部分”,而不是“补充”。司法机关应当审慎对待每一个涉民营企业刑事案件,充分保护民营企业合法权益。如果企业或其法定代表人在经营中实施违法犯罪行为,应当依法追究,让其付出相应代价,但是“稳企业、保就业”应当在依法办案的同时,注重尽量不要让这个企业垮掉。对于民营企业来说,企业负责人很关键,如果不审慎对待,可捕可不捕、可判实刑可判缓刑,捕了、诉了、送进监狱,这个企业很可能就会垮掉,影响几百人甚至上千人的就业,还会影响当地的发展稳定。依法不捕、不判实刑,在依法办案前提下,采取从宽的办案方式,同时严格对企业进行依法治理、管控,是现代治理的有益探索,检察机关在组织试点。我们希望能够建立起与企业合规制度相融的检察工作制度,以丰富的检察实践,助力刑事追诉立法、司法、执法不断健全完善,适应经济社会更好、更稳、更高质量发展。
经历司法实践检验的认罪认罚从宽制度被认为是中国特色社会主义刑事司法制度的重大创新,丰富了刑事司法与犯罪治理的“中国方案”。新时代,人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面有内涵更丰富、水平更高的需求,希望司法政策与时俱进,期盼社会长治久安;司法机关案多人少矛盾日益突出,必须遵循司法规律,优化司法资源配置,推动案件繁简分流。在这一历史背景下,党中央决定建立认罪认罚从宽制度,不仅着眼于提升诉讼效率、节约司法资源,更着重于化解社会矛盾、促进罪犯改造。2018年10月修订后的刑事诉讼法正式确立了认罪认罚从宽制度。
习强调,要推动把社会主义核心价值观贯穿立法、执法、司法、守法各环节,使社会主义法治成为良法善治。司法实践中,包括检察机关在内的司法机关认真贯彻落实习的这一要求,把社会主义核心价值观作为司法办案的重要指引,使司法活动不仅符合法律规范,更建设培育社会主义道德水准,以司法引领、促进全社会道德建设,形成独具中国特色的法治与德治相结合的生动实践。
检察机关在认罪认罚从宽制度中承担主导责任,不仅是诉讼的承上启下的枢纽和监督者,而且是罪案处理的实质影响者乃至决定者。为了最大限度地激活这项制度,在2019年8月的全国检察机关刑事检察工作会上,最高检提出,到年底,认罪认罚从宽制度的当月适用率要达到70%左右。70%适用率的目标,来自于司法实践的支撑。办案数据显示,当前我国判处三年有期徒刑以下刑罚的案件比例达到80%左右,且呈逐年上升趋势。在这类案件中,绝大多数被告人85%以上一审宣判后不再上诉,认罪、认罚。对此类案件适用认罪认罚从宽制度进行程序分流,符合刑事司法简案快办、难案精办的趋势。
北京师范大学法学院教师何挺:现在,认罪认罚从宽制度是刑诉学界最关注的线月向全国人大常委会作的专项报告来看,该制度在全国的适用率并不平均,包括现在检察机关提出确定刑量刑建议的比率以及量刑建议被采纳的比率都不太平均,而且在不断变化过程中。请问,从该制度长远发展的角度来看,您觉得适用比率多少是比较合适的?
2020年12月,作为未成年人领域“两法”之一的预防未成年人犯罪法,颁行21年来首次大修,明确强调人民检察院通过依法行使检察权,对未成年人重新犯罪预防工作等进行监督。
我在福建主持了一起公开听证申诉案件,清华法学院的张建伟教授作为听证员参与、有力支持了这次听证。这起听证案件的效果很好,实现了案结事了人和。这是一起涉及定性上是商业欺诈还是刑事诈骗的当事人申诉案件。申诉人坚持主张起诉欺诈人,当地检察机关认为证据还不够充分,当事人便从基层检察院一直申诉至最高检。我作为主持人到福建主持公开听证,在各方面的支持配合下,做到了案结事了,当事人双方各自尽到了法定义务,企业重新恢复活力。如果这起案件在基层检察机关作出相对不诉决定时就进行公开听证,可能就避免了当事人踏上为期三年的申诉之路。由此,公开听证的必要性充分凸显,该制度的优越性也充分显现。
清华大学刑事诉讼法学硕士研究生赵禹涵:您刚才提到,司法制度应充分回应社会需求。请问司法机关如何在“蛋壳公寓”事件、“O2O平台爆雷”这样涉及金融且波及范围广的事件中发挥作用,维护人民群众合法利益,充分回应人民群众的需求?
张军:刘强作为“检察官同学”提到的单位犯罪、对民营企业的平等保护等问题很重要,最高检正在一些地方开展企业合规检察制度试点,对企业经营中的违法犯罪建立起依法从宽的规范制度,并与专家学者、律师等共同审慎地向前推进。我们计划试点结束之后再继续扩大规范适用范围。
民营企业创业艰辛、发展不易,更需要、更珍视法治的呵护。最高检特别提出,检察机关要当好服务保障民营经济发展的“老娘舅”。2020年的两组办案数据体现检察机关对民营企业的厚爱:依法从严惩治危害非公经济发展的犯罪,起诉侵害非公有制经济的犯罪同比上升3.2%;依法从宽处理非公经济人员经营环节的犯罪,不捕率较总体刑事犯罪不捕率高出8个百分点。
随着社会公众对司法公开、公正的预期和要求越来越高,以及我国法治化进程的加速推进,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义已经成为司法机关的工作目标。检察公开听证让当事人“说话”,让各界人士参与,大大提升司法办案的公开度、公正度,着力化解纠纷矛盾,让人民群众切实感受到公平正义。
清华大学公诉人班硕士研究生、辽宁省本溪市平山区检察院检察官刘强:为切实保障民营企业合法权益,优化营商环境,最高检最近发布的指导性案例中,对一些涉诉企业作出了相对不起诉的决定。关于单位犯罪的相对不起诉制度,检察机关未来还有哪些探索,为优化营商环境、服务大局作出更大的贡献?
2020年1月,张军在全国检察长会议上强调,要完善与金融机构、行业监管部门协同配合机制,采取刑事、民事、行政等手段综合施策,把依法办案、追赃挽损、维护稳定结合起来,防止经济金融风险演化为社会风险。
清华大学法学院2019级刑法学硕士研究生冯梦迪:公开听证有助于化解矛盾纠纷。最高检出台了《人民检察院审查案件听证工作规定》,各地检察机关正在按规定开展这项工作,但也还存在一些需要完善的问题。检察机关在这方面还会有哪些新探索?
目前,最高检要求检察机关要坚持“应听尽听”,将听证工作覆盖“四大检察”“十大业务”,保证听证工作规范、有序开展,努力提升检察办案的政治效果、社会效果和法律效果。
近年来,全国各地发生了多起有性侵犯罪前科的人员持续性侵学生案件。各地检察机关经过探索实践,证实开展入职查询制度是行之有效的预防措施。2020年9月18日,最高检联合教育部、公安部共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》。《查询意见》明确规定,中小学校、幼儿园新招录教职员工前,教师资格认定机构在授予申请人教师资格前,应当进行性侵违法犯罪信息查询,对具有性侵违法犯罪记录的人员,不得录用或者不予认定教师资格。《查询意见》还明确规定了入职查询范围、适用入职查询的人员范围、查询方法、查询结果的应用及追责等,从源头上把“大灰狼”挡在校园之外。
清华大学法学院比较法学硕士研究生岳东冉:法安天下,德润人心。当前,在中国特色社会主义司法制度中,落实德治的制度有哪些?未来如何继续推动法治与德治相结合的工作?
2018年10月19日,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,最高检向教育部发送“一号检察建议”。这是历史上第一份由最高检直接向国务院组成部门发送的检察建议。“一号检察建议”发出后,全国检察机关与教育主管部门联合进行实地督导、明察暗访,检查中小学校、幼儿园3.86万余所,监督整改安全隐患6600余个。最高检会同教育部赴8个省区市进行督导,有力推动了校园安全制度的落地落实。2019年,媒体曝光的几起侵害女童事件令人揪心,落实最高检“一号检察建议”的必要性和紧迫性再次凸显。对此,最高检态度坚决,强调“一号检察建议”要“没完没了”抓下去,以此为抓手,助推未成年人保护法律法规的落实。几年来的司法实践表明,“一号检察建议’已成为撬动检察机关开拓未成年人检察工作的重要杠杆,成为促进未成年人保护社会治理的重要牵引。
当前,随着生活节奏的加快,人们的生活压力与日俱增,家庭暴力也呈现出多样化和持续化的特征,成为一个不容忽视的社会问题。检察机关在妥善办理相关案件的同时,也在积极加强与有关方面协作,共同完善社区预防和制止家庭暴力的预警分析、社区调解等制度,以预防为主,调解为先,争取将家庭暴力化解在形成之初,解决在萌芽状态,促进社会治理。
2020年10月,新修订的未成年人保护法审议通过。修改后的未成年人保护法把近年来最高检会同相关部门力推的“强制报告”“入职查询”相关机制以及禁止胁迫、引诱、教唆未成年人参加黑社会性质组织或者从事违法犯罪活动检察政策,以立法形式固定下来,并赋予了检察机关对未成年人保护更重责任和更高要求。并明确规定,人民检察院通过行使检察权,对涉及未成年人的诉讼活动等依法进行监督。
2020年12月17日,中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲,中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历,向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果,详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来,首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。
景汉朝强调,向法官检察官放权,不能“一放了之”,司法责任制改革的一个重要方面,就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度,有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”,以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革,生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升,世界银行发布《2020年营商环境报告》,评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1,美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名,我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。
景汉朝首先指出,党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习法治思想,这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果,是马克思主义法治理论中国化最新成果,是习新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是全面依法治国的根本遵循和行动指南,也为进一步深化司法体制改革指明了方向。
经过多年的推进,我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路,有哪些原则必须坚持?又有哪些启示?景汉朝指出,我国司法改革的历程充分说明,深化司法体制改革,必须以习法治思想为指导,必须坚持党的领导,无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计,还是微观突破、落实落地,没有党的坚强领导,不可能实现。“一把钥匙开一把锁”,解决中国的问题只能立足于中国国情,从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国,盗窃罪的入罪标准,是适用同一标准还是区别对待更加公正?”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等,对司法和司法体制改革又有着什么影响?”景汉朝一连串的透彻分析,让师生们连连称赞。
司法体制改革的重点是什么?景汉朝指出,党的十八大以来,将司法责任制改革作为“牛鼻子”,以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制,首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上,把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类,对法官、检察官实行员额制,推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则,赋予法官检察官办案权力,并对自己办的案件负责,既明确法官、检察官的办案职权,又明确责任,实行办案质量终身负责制和错案责任追究制,以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度,实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制,确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理,防止地方保护主义的干扰,保障法院检察院依法独立公正行使司法权。
司法改革有什么规律可循,又要达到什么目标?景汉朝指出,从改革内容看,我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程,从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少,到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多,司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络,这一轨迹与逻辑,是对司法改革规律性认识的生动阐释,完全体现了问题导向,符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标,就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系,提高司法公信力,树立司法权威,在全社会形成尊重司法的风气。
讲座最后,景汉朝强调,司法体制改革是庞大的系统工程,需要坚实的理论支撑和正确的理论引领,理论界与实务部门要共同努力,以习法治思想为指导,为深化司法体制改革、完善中国特色社会主义司法制度、
上海市儿童医院儿童保健医学部精神心理科副主任医师朱大倩表示,“假期综合征”是一种常见的心理现象,尤其在长假结束后更为明显,它会导致人们感到紧张、厌倦,甚至对上学或上班产生抵触情绪。
朱大倩还特别为家长们提供了一些小贴士。她提醒家长,提醒孩子开学的方式要因人而异,避免过度唠叨或批评。对于性格开朗的孩子,适当的提醒可以帮助他们逐步调整状态;而对于容易焦虑的孩子,家长应从接纳感受、激励赋能的角度出发,帮助孩子回顾过去的成功经历,增强他们的自信心。
朱大倩表示,与朋友互动也是应对“假期综合征”的一种好办法,譬如与学校的朋友们一起做一些开心的事情,如聊天、听音乐、打球等,增强友谊的温暖感,如果暂时无法与朋友见面,可以提前准备一些开学的小礼物或卡片,或者为开学做一些仪式性的活动,如准备校服、新文具等。
朱大倩医生通过多年的观察和研究,总结出了“假期综合征”的几个特点:它最喜欢“没有规律、随心所欲”的生活状态,当人们处于这种状态时,它会变得更加强大;它最自信的时候是人们感到疲劳、心情低落或孤单时,因为这时人们更容易接受它的负面观点;它最害怕的是学校和单位里的友谊,当人们感受到友谊的温暖时,它会逐渐消失。
如何调整这种心理?王莎莎表示,家长应在开学前一周帮助孩子调整作息,逐步恢复早睡早起的习惯。可以通过每天提早15分钟就寝和起床的方式,逐步适应学校的作息时间。此外,增加富含色氨酸和维生素B族的食物摄入,减少糖分摄入,也有助于缓解焦虑。
另外,王莎莎还建议,可以通过“知识寻宝游戏”等方式,逐步延长孩子的学习时间,帮助其恢复学习耐受力。家长还可以与孩子一起制作“开学心愿瓶”,写下对新学期的期待,增强积极情绪。
此外,王莎莎也表示,临近开学,家长可分阶段减少孩子使用电子设备的时间,逐步用音频故事或其他活动替代视频娱乐,最终签订“设备使用契约”,帮助孩子摆脱对电子设备的依赖。同时,家长还可以通过整理书包、划分学习区域等方式,帮助孩子逐步适应学习环境。譬如家长可以在书桌上放置特定香氛,形成学习专注的条件反射。
上海市儿童医院儿童保健医学部主治医师王莎莎表示,许多孩子对未完成的寒假作业感到恐惧,担心开学后面对更多的学校作业和补习班任务。这种压力会导致情绪紧张、烦躁,甚至产生应付心理或反抗心理,表现为胡写乱写或拒绝完成作业。同时,新学期,一些学生面临全新的人际关系,尤其是转学或升入新年级的孩子,容易产生社交焦虑。他们可能因为不熟悉新同学或教师而感到紧张,甚至出现脸红、出汗、心悸等生理反应。
K8“门里面好像有喘粗气的声音,一会儿大一会儿小的,我们快点进去救人。”大方居小区物业微型消防站的队长武顺军趴在防盗门上听了听,神情紧张地说。防盗门打不开,情急之下,武顺军和另一名身材魁梧的微型消防站队员用身体使劲儿撞门,还有一名队员帮忙用脚踹,终于把防盗门撞开。2月12日14时许,北京通州大方居小区一户住宅发生一起火灾,一名六旬老人行动不便,被浓烟困在家中,一名邻居发现起火后立刻通知物业,物业微型消防站与消防部门联动处置,老人被成功救出,目前生命体征平稳。经调查,该火灾系电气故障引发。 起火现场。图源:通州区消防救援支队脑梗老人独自在家遇火灾2月12日下午,大方居小区的居民高女士正在卧室中休息,听到楼下有噼里啪啦的声音,向外观察后发现,四楼的窗户正往外冒黑烟。“坏了,多半是着火了!”她披上羽绒服,跑到一楼打通物业楼层经理的值班电话,一名和高女士一同观察情况的男士同时拨通了119火警电话。物业楼层经理接到电话后,立刻通知大方居小区物业微型消防站到现场处置,7名队员在3分钟内抵达现场。队长武顺军告诉新京报记者,他们到达时,楼道内没有明火,也没有太多烟雾,因此并未触发烟雾报警器,但能闻到焦糊的刺激性气味。队员们迅速开始排查,挨家挨户询问、查看,并将初步情况告知四楼居民,随后发现402室是焦糊味的源头。队员们使劲敲门,大喊“开门”,屋里只传来了微弱的声音:“等会儿。”三名队员用身体将门撞开,破门的瞬间,浓烟涌出,看不清室内的情况。“屋里是黢黑的,什么也看不见。”武顺军回忆。过了一会儿,队员们依稀看到,一名老人扶墙站在离门口约5米远的过道处,意识模糊。队员们立即把老人抬出来,通过步梯将老人转移到楼下,送到楼门口的救护车上。大方居小区物业微型消防站队员。图源:通州区消防救援支队重新校准排查3.5万个感烟报警器此外,火灾发生后,大方居小区中控室启动应急系统,暂停楼内电梯使用。通州区梨园消防救援站的消防员抵达现场后,迅速铺设水带,用时5分钟彻底扑灭明火。由于室内杂物堆积较多,消防站队员在明火被扑灭后再次进行检查,确保没有仍在引燃的可燃物。经消防站排查判断,此次火灾系电气故障引燃周边可燃物所致。“上午11点多我带孩子出门玩了,下午2点多得知家中着火,我母亲身患脑梗,平时行动不便,幸亏微型消防站队员和消防员们救援及时,救了我母亲一命。”当事人的儿子说。目前,老人正在医院接受高压氧治疗,虽存在一氧化碳中毒症状,但生命体征平稳。微型消防站队长武顺军说,微型消防站平日会定期开展日常消防巡查、清理楼道杂物、日常消防训练等工作,“各层的楼道堆堵情况都会去检查。”值得关注的是,此次起火楼栋曾在2020年发生过一次火灾,该小区微型消防站也曾成功处置火情并救出5人。据了解,通州区于2023年为消防重点关爱群体和老旧小区安装了3.5万个独立联网感烟报警器,2025年,通州区将对这些感烟报警器进行重新校准和排查。此外,除每周开展“楼道大扫除”、清理消防通道外,通州区计划为消防重点关爱群体开展入户宣传和入户安全隐患排查。新京报记者 彭镜陶 实习生 彭衎编辑 彭冲 校对 张彦君2月14日,上海市儿童医院方面透露,该院儿童心理门诊近日接诊了一名7岁男孩小宇,他在开学前出现反复腹痛、拒绝整理书包,经过心理评估,小宇的开学焦虑值已达到临床干预的标准。
经核实,这类行为基本都来自网络水军团伙,他们通过P图伪造虚假证据,谎称自己被欺诈,对受害人进行集中举报,意图达到封禁对方账号的目的,甚至以此作为威胁受害者的“利器”,支付费用“保住账号”。同时,这类团伙还在评论区发布自己能提供水军服务等诱导用户与其联系进而实施诈骗。
如何治理“封号圈”?张笑声表示,相关短视频平台应加强对恶意举报行为的监管,完善用户举报和申诉机制,对反复出现恶意举报行为的账号,平台应采取更严格的封禁措施。与此同时,要完善救济机制,建立快速响应的投诉举报渠道,对于小额诈骗,可以考虑建立简易程序,提供援助,降低受害者的维权成本。
抖音也发布过此类内容。去年3月14日,抖音官方发布消息称,近期,抖音在日常巡检中发现,某些账号多次举报他人,且举报理由高度相似,部分用户也反馈自己在发布一些与他人观点不同的内容后,被人用“举报封号”威胁“抖音还要不要了”。
北京大成(上海)律师事务所高级合伙人、律师张笑声表示,在被恶意举报或被诈骗后,部分受害者或得不到有效救济,或不了解如何通过正当途径解决问题,可能会采取报复行为,这种“以恶制恶”的心态会导致网络暴力和恶意行为不断蔓延。
“这些违规行为严重影响到了快手的积极环境,让举报功能成为有心之人的牟利工具。”上述视频内容还显示,收费帮人封禁或解封账号,有诈骗嫌疑。
小轩在这位朋友发的快手视频中发现,对方在国内、国外的社交平台建了群聊,群成员有数百人,“他也曾邀请我一起玩,但我拒绝了。”
川烈介绍,针对微信、QQ的封号,采取的是“抓包点号”的方法。“使用抓包软件,抓取与对方的聊天记录,再使用代码将聊天记录篡改为色情、暴力、诈骗等一系列违规内容,便可举报成功。”他说,对抖音、快手等社交平台账号,则是通过P图伪造违规聊天记录,或寻找用户主页、视频内容、评论区的漏洞进行举报。
在后续沟通中,面对澎湃新闻多次称要“学技术”后,对方发来了几段封禁别人账号时使用的“文本”:“快手管理员您好,我举报该用户频繁发布作品诋毁他人,妄图通过舆论压力他人……”“此账号发布的视频中包含了互骂并发表暴力言论……”
他的快手号此前发布了400多条视频,有5000多个粉丝。那天,小浩突然发现自己的快手号没了,他还收到一条账号名“我是审判本人”发来的私信,对方告诉他,是他把号封了。
快手管理员发布的这则提醒视频还称,这种违规行为不会带来更多的流量和粉丝,也没有实质的举报效果,只会让自己的账号受到处罚,“希望大家可以退圈保平安”。对违规用户,平台会根据违规行为情节的严重程度,采取限时封禁等措施。如果解封后仍不改正并继续恶意举报他人的,可能会受到更严重的处罚。
近日,澎湃新闻在抖音、小红书、b站等平台检索关键词,均发现“封号”相关视频。有的视频点赞量在几百至几千不等,内容主要是展示封禁账号的成果,或发布“预告”要封其他用户的账号。而评论区下方,有不少用户想“拜师”。
在交了88元的“拜师费”后,澎湃新闻加上了对方的QQ号。随后,对方又表示如果再交180元,可以收为“内徒”,“88元学不了真本事”。
“他(朋友)就感觉这样很厉害,有很多徒弟,别人一旦招惹他,他就叫上他的一群徒弟去骂别人,或者去恶意封禁别人账号,封禁完了还要发视频炫耀。”小轩介绍,“封号圈”的人“想在网络上混出一片天空一样,觉得自己很帅、很权威”,而且还能“收徒赚钱”。
有专家表示,伪造举报材料进行举报,导致他人账号被封禁,这是一种侵权行为,情节严重者有可能涉嫌非法经营罪、诈骗罪、敲诈勒索罪等。有律师建议,短视频平台应加强对恶意举报行为的监管,完善用户举报和申诉机制。
对此,他建议,如果账号遭遇恶意举报,受害者应保存相关聊天记录、截图、录音等证据,并收集原始聊天记录等证据,同时要及时向平台申诉,说明情况并附上相关资料。如情节严重涉嫌违法犯罪的,受害者可向公安机关报案。
2024年5月,快手管理员官方账号发布视频称,近期,快手平台着重治理“封号圈”滥用举报功能的违规行为,违规行为包括但不限于:一是发视频炫耀自己的举报截图或成果,举报截图或成果很大部分是PS的,或是使用正常的举报成功截图,且被反复使用;二是号称能帮助他人封号或者解封账号,并收徒教学,以此牟利;三是使用代码或模板,恶意举报他人账号。
2024年12月14日,魏高收到一名陌生用户的私信,对方说自己“最近没钱花了”,要求他“给点钱花花”。被拒绝后,他“警告”魏高说:“你等着被我开户吧,你的号也别要了。”魏高问原因,对方回复:“因为你不给我钱花。”
过了两三天,武良的快手号真的被封了。而对方还给他私信,“发了个截图,快手人工客服,说我诈骗,他举报我的号诈骗,私下交易。”
澎湃新闻随机在抖音某条“封号”相关视频的评论区,留下“想学”的评论后,很快就收到多个账号发送的多条私信,称可以收徒教“炸号”。
对“封号圈”种种违规行为,中国政法大学副教授朱巍在接受澎湃新闻采访时表示,伪造举报材料进行举报,导致他人账号被封禁,这是一种侵权行为,侵犯了账号使用者的合法权益,行为严重者可能涉嫌非法经营罪、诈骗罪、敲诈勒索罪等。
2024年1月-3月上旬,抖音无限封禁恶意举报的水军账号超过3000个,持续运作恶意举报过滤机制,自动过滤此类P图举报。此外,2023年抖音联合各地公安共打掉3个恶意举报窝点。
川烈称,现在的“封号圈”大多数是诈骗。“所谓的自保根本不太可能,只是一些申诉渠道,但这些渠道通过公开信息都可以查询到。此外,平台一旦检测到某段代码被大量用于恶意举报后,会采取措施封禁该段代码,如果拜师学的还是这段代码,那也相当于被骗了。”
K8此前,快手和抖音均发布相关公告。快手在公告中表示,平台着重治理“封号圈”滥用举报功能的违规行为。对违规用户,平台会根据违规行为情节的严重程度作出处罚。抖音则表示,2023年已联合各地公安共打掉3个恶意举报窝点。“如发现平台上类似违规行为,可在站内举报。”
全网600多万粉丝的反诈博主川烈早在2022年,就关注到了“封号圈”这一现象。他告诉澎湃新闻,现在“封号圈”主要针对微信、QQ、快手、抖音等账号。
“可能是封别人的号能找一些快感。”小浩称,从那之后,他逐渐了解到“封号圈”。他的一个朋友此前刷短视频时也看到相关信息,逐步了解到这个圈子并学会举报封号后,通过恶意封别人的号,已经获利了。“他告诉我,在这个圈子里,要靠‘打人’把自己的名气搞上去,然后就会有很多人来找你‘打人’。在互联网‘打人’,打他们的号,把他们打服。”
澎湃新闻以想“拜师”为由,向一个发布了“封号”内容的快手账号发送私信。对方发来的“拜师”价格从88元至510元不等,并称:“88元教自保和基础,510元我会啥教你啥。”
魏高(化名)的多个快手号也莫名其妙地“没了”。他说,从2024年7月开始,他的9个快手号被永久封禁,最近一次被封是在去年12月6日。谈及账号被封的原因,他回忆道,自己并没有与他人起过争执,也不知道举报者是谁,“封号圈的人就是闲得没事干。”
和小浩的经历类似,武良(化名)也莫名其妙被人封了号。他的快手号发了六七条游戏视频后,已经有了近一万粉丝,有的单条视频点赞量两三千。一天,突然有陌生人私信他,让他转账88元,否则要封掉他的快手号。
他还称,此前平台对“封号圈”进行过打击,现在这个群体多是利用字母、谐音等方式,将“封号圈”改为“fh圈”“凤凰圈”等,以躲避平台的监管。此外,有些用户在被恶意封号或诈骗后,因无法得到合理解决,进而选择去封禁他人账号,即“别人对我怎么样,那我就对别人怎么样”,也在一定程度上促使这一群体逐渐扩大。
川烈介绍,“封号圈”通过封禁他人的账号来获得“在网络上制裁他人的快感”,其内部按照等级从高到低依次分为t0、t1、t2……“师父”有偿收徒,借此牟利,“徒弟”还可以再收“徒弟”。
1956年,江隆基出任北大党委。江隆基出生于1905年,陕西西乡人,教育家。1925年考入北京大学预科,曾留学日本、德国,1952年10月任北京大学副校长。1959年1月,江隆基调任兰州大学党委书记兼校长。
郝平曾任北京外国语大学校长。2009年至2016年,任教育部副部长、党组成员,中国联合国教科文组织全国委员会主任。2016年至2018年,郝平任北京大学党委书记、校务委员会主任。2018年至2022年,郝平任北京大学校长、党委副书记。2022年6月,郝平任北京大学党委书记、校务委员会主任。
邱水平,1962年6月出生,北京大学法学理论专业硕士。他曾任北京市平谷区委书记,北京市委副秘书长、政法委常务副书记,山西省高级人民法院党组书记、院长等职,2018年至2022年任北京大学党委书记。
1956年,北京大学领导体制改为党委领导后,共经历了十多任党委书记,他们是江隆基、陆平、周林、韩天石、王学珍、汪家鏐、任彦申、王德炳、闵维方、朱善璐、郝平、邱水平、郝平、何光彩。
K8据教育部网站消息,日前,中央批准:何光彩任北京大学党委书记;郝平不再担任北京大学党委书记职务。2月14日,北京大学召开教师干部会议。中央组织部副部长张光军到会宣布中央决定并讲话,教育部副部长、党组成员、总督学王嘉毅,、教育工委书记于英杰出席会议并讲话。北京大学校长龚旗煌主持会议。
例如,北大首任党委江隆基1925年考入北京大学预科,韩天石1933年进入北京大学物理系学习,汪家鏐1946年进入北京大学文学院学习,闵维方1983年留学美国,获斯坦福大学博士学位等。
公开资料显示:何光彩,男,汉族,1969年10月出生,湖北浠水人,1996年7月加入中国,1990年7月参加工作。
北京大学是中国近代史上第一所国立综合性大学,创建于1898年,初名京师大学堂,1912年改称北京大学校。新中国成立后,北京大学进入一个新的纪元。
同时,在担任北大党委书记前,他们多数都曾在高校或教育部门担任领导职务,积累了丰富的教育管理经验。例如:王学珍曾任北京大学总支部(1951年2月改为北京大学党委)组织部部长、副书记,北大教务处处长、教务长、副校长兼教务长等职;郝平曾任北京大学副校长,北京外国语大学校长,教育部副部长、党组成员等。
陆平,吉林长春人,1934年至1937年在北京大学教育系学习,1957年10月至1966年6月任北京大学党委,并先后兼任副校长、校长。他还曾任第七机械工业部副部长、全国政协副秘书长等职。
此外,北大党委书记一职不仅是北大党委主要领导,也是为党和国家培养高级领导干部的重要平台。历任党委书记中,多人后来担任了重要的领导职务:陆平曾任全国政协副秘书长,韩天石曾任中央纪委书记、中央顾问委员会委员,任彦申曾任江苏省委副书记等。
何光彩2017年3月出任中国地质大学(武汉)党委书记,2019年任教育部巡视工作办公室主任,2022年任教育部人事司司长,2024年升任教育部副部长。
朱善璐,1953年11月出生,1983年7月北京大学哲学系毕业,曾担任北京市海淀区委书记,、教育工委书记,江苏省委常委、南京市委书记等职,2011年8月任北京大学党委书记。
何光彩1990年自西安电子科技大学英语专业毕业后,进入江苏理工大学人文学院外语系任教。1995年进入北京大学攻读高等教育学专业硕士研究生,1998年毕业后进入教育部工作,历任财务司干部、副处长、处长,民族教育司副司长等职。
“这对我来说并非新现象,但每次都发现这一趋势在加速发展。”司泰峰以直播带货为例,在全球而言,中国市场的这一模式仍具有一定的独特性。通过抖音、天猫等平台,以及小红书上的评论,可以看到这一趋势正以惊人的速度持续发展。这促使品牌进一步借助平台的力量,与消费者建立更深入的关系和互动。
“我也第一时间关注到这个消息。”司泰峰告诉澎湃新闻记者,中国释放的稳外资信号,非常积极也非常利好,“这些措施不仅能有助于稳定外资,甚至将会吸引更多的外资来到中国。”
此外,中国消费者在数字化和移动设备方面的熟练程度,远超世界上其他许多国家和地区。他们借助社交平台与品牌建立连接以及互动,这种现象与世界其他国家和地区非常不一样。
根据新华社消息,国务院总理李强2月10日主持召开国务院常务会议,研究提振消费有关工作,审议通过《2025年稳外资行动方案》。
财报给业界带来的震动还未结束,2月10日,司泰峰则以雅诗兰黛集团全球总裁兼首席执行官的身份来到中国。这是其任职后首次国际商务访问,上海是这次访问的首站。
创新方面,雅诗兰黛集团致力于通过在中国设立研发中心等举措,加速在中国的创新进程,期待实现“在中国,为中国,为世界”。加大投资方面,集团正通过加大对品牌的投入来进一步彰显对中国市场的承诺。这些投资将会涵盖多个方面,最终将促进消费,实现共赢。
“我相信我们所做的,从投资到创新再到引入新品牌,都是为了确保我们能够像过去30多年一样,继续寻求长足发展。我们的愿景和中国政府的一些新举措也是高度契合的,我们对市场的未来发展充满信心,也将全力以赴。”司泰峰说,他很快就会再次来到中国,“一直以来,都非常希望常来中国。”
他分析称,“重塑美妆新境”战略愿景在执行层面的五大优先事项分别为:加速优化消费者覆盖、推动实现变革性创新、加大面向消费者的投资举措、大力提升效率和重塑工作模式。
2025年1月,司泰峰(Stéphane de La Faverie)就任雅诗兰黛集团总裁兼首席执行官。官方简历显示,司泰峰在高端美妆领域拥有超过25年的行业经验,此前,司泰峰担任雅诗兰黛集团执行总裁,在2016年至2022年负责管理雅诗兰黛品牌期间,将香水品类打造成集团业绩的增长引擎。
“在过去的二十多年时间里,我每年大概会来中国3-4次,我喜欢来中国。”司泰峰接受澎湃新闻记者专访时称,“我一直坚信,如果半年不来中国,那么马上就会对中国市场的变化感到陌生,仿佛认不出来。中国市场非常具有代表性,且变化迅速,这也是我希望与中国市场保持了解和接触的重要原因之一。”
K82月12日下午,上海市委书记陈吉宁会见雅诗兰黛集团全球总裁兼首席执行官司泰峰一行。这是司泰峰今年上任后的首次国际商务访问,上海也是这次访问的首站。
首先,司泰峰一再用“sophisticated(见多识广)”形容中国的高端美妆消费者。他说,中国拥有庞大的中等收入群体,从现在起到2030年,这个群体还将持续扩大,且中国消费者日益成熟和见多识广,这些都提供了巨大的市场潜力和机遇,“他们最大的特点就是非常成熟,非常懂行,尤其是在护肤这个领域,可以说,他们是全世界最见多识广也是最懂行的消费者。他们对成分、技术、效果了如指掌。”
2月11日,司泰峰专程前往位于上海闵行的雅诗兰黛中国创新研发中心。司泰峰认为,这里是集团新愿景最终得以实现的“重要基地”。
其次,中国消费者比以往任何时候都更加注重结果导向。消费者想知道产品能为他们的肌肤带来什么效果,并且期待比以往更多的创新。
司泰峰表示,此次来上海,就是要体现对中国市场、对上海市场的高度重视,彰显一以贯之深耕发展的信心和决心。得益于上海良好的营商环境和高效优质的服务,企业在上海取得长足发展。接下来,雅诗兰黛将把集团“重塑美妆新境”战略与中国促进消费、加速创新相关政策举措更加紧密结合起来,以上海为重要战略基地,深化投资布局,加大创新研发,培养专业人才,携手创造更加美好的未来。
2月11日,特斯拉在美国本土以外的首个储能超级工厂项目——特斯拉上海储能超级工厂在上海自贸区临港新片区正式投产。再往前,知名德国企业蔡司宣布将在上海自贸区购地自建蔡司大中华区总部综合园区,投资额超6亿元。
公开资料显示,雅诗兰黛与倩碧品牌于1993年进入中国市场。2002年7月,雅诗兰黛集团成立在中国的全资子公司。2005年,雅诗兰黛集团在上海组建创新研发中心,2011年升级为集团亚太研发中心。2018年起,中国已成为雅诗兰黛集团最大的国际市场。2020年,雅诗兰黛集团全球研发中心中国项目正式启动。2022年底,雅诗兰黛中国创新研发中心正式启用,成为集团在全球范围内首家集研究、构思、洞察、临床、感官以及性能评估、配方、包装和工程于一体的综合性研发中心。
2月4日,雅诗兰黛集团公布2025财年第二季度财报(2024年10月1日至12月31日),司泰峰分享了集团历史中最大的组织变革。这场名为“重塑美妆新境” (Beauty Reimagined)的大变革,将引领集团恢复可持续销售增长,并在未来几年实现两位数的调整后营业利润率的战略愿景。
澎湃新闻记者梳理发现,在这场变革中,该集团将全球市场划分为四大板块。其中,中国大陆业务由雅诗兰黛集团中国区总裁兼首席执行官樊嘉煜(Joy Fan)继续领导。同时,樊嘉煜加入集团核心管理团队,直接向CEO司泰峰汇报。“显然,中国市场的地位得到了提升。”司泰峰说道。
早春上海,不断传来外商外资好消息。上海为何能成为外企“引力场”?外企持续“加码”的背后逻辑是什么?2月12日,澎湃新闻记者专访司泰峰,以雅诗兰黛集团为锚点,或许能找到外企选择上海的共同理由。
网友据此建议,降低老人带娃现象,多鼓励父母一方为全职工,另一方可以采用灵活就业方式,这样孩子和家庭两不误。网友还表示,很多时候父母上班家里啥都不能管,因此父母可以趁着下班和放假等空闲时间多和孩子沟通,学会聆听孩子的想法;答应孩子的事情做到做不到的时候向其说明;学会尊重孩子,并且还可以一起旅行等方式增强感情;对于孩子的作业很多人都不会,父母可以和孩子一起研究一起动手做手工活动。
对此,网友建议:1.控制作业量。教育部门可设定每日作业完成时间上限(如初中1.5小时、高中2小时),并纳入学校考核。2. 调整作息时间。推迟早晨到校时间至8:00,午休时间延长至40分钟以上,为学生争取更多睡眠机会。3.多元化评价标准。在升学考核中增加综合素质评价权重,如社会实践、艺术素养、创新能力等,参考浙江“三位一体”招生模式。4. 弱化分数竞争文化。建立区域联考成绩不公开排名制度,仅向学生提供个人分析报告。5.推动政策与社会观念转型。
有网友在留言中表示,很多初高中生不能在晚上11点前入睡,而早上最迟也要在6:30起床,睡眠时间严重不足 ,同伴互动少,户外运动少。“只要学不死,就往死里学”“多考一分,干掉千人”是升学压力的真实写照,学校和家庭都过于关注学业成绩,而忽视青少年的情感、志趣等精神成长。少年强则国强,只有心理健康、人格健全、朝气蓬勃、富有梦想的青少年才能在人生道路上行稳致远。
对政府工作,你期盼怎么干?2024年12月20日至2025年全国“两会”期间,中国政府网()联合澎湃新闻等多家网络平台及地方部门政府网站,开展“@国务院 我为政府工作报告提建议”网民建言征集活动。我们将认真汇总整理大家对《政府工作报告》和政府工作的建言,并转《政府工作报告》起草组和有关方面研究处理。
K8此次“@国务院 我为政府工作报告提建议”网民建言征集活。